14 августа в Ростуризме состоялось очередное заседание группы экспертов по подготовке предварительных проектов учредительных документов общероссийского объединения туроператоров в сфере выездного туризма. На заседании присутствовали руководители и юристы туроператоров, представители крупнейших отраслевых объединений туроператоров и туристской индустрии, а также региональных органов управления в сфере туризма. На встрече были определены основные принципы создания и функционирования будущего объединения туроператоров, детально проработаны предварительные проекты устава и учредительного договора объединения с целью соблюдения баланса интересов российских туроператоров, потребителей услуг в сфере туризма, общества и государства.
Более 80 поправок в устав будущего всероссийского Объединения туроператоров были рассмотрены во вторник на заседании рабочей группы под руководством Евгения Писаревского, замруководителя Ростуризма. Как только все спорные моменты будут урегулированы, инициативная группа проведет учредительный съезд этого объединения, которое в соответствии с новым законом о туризме должно быть создано до 1 ноября. А к маю будущего года в это объединение придётся вступить всем российским туроператорам выездного рынка, заплатив вступительный взнос в 100 тыс. рублей, который пойдёт на создание компенсационного фонда для экстренного спасения туристов за рубежом.
Информация Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 6 августа 2012 года "О перемещении физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза для личного пользования лекарственных средств, содержащих наркотические и психотропные вещества"
Федеральная таможенная служба разъяснила вопрос провоза через границу лекарственных средств – дабы избежать уголовной ответственности, туристам лучше иметь при себе рецепт врача.
Специальные ограничения на перемещение через границу наркотических и психотропных веществ установлены как российским законодательством, так и правовыми актами Таможенного союза. Легально иметь и использовать такие препараты в личных целях можно только при наличии установленного документа – рецепта от врача, его дубликата или выписки из истории болезни за подписью доктора. «При отсутствии у физического лица разрешительного документа может наступить уголовная ответственность», – напоминают в ведомстве.
Согласно вступившим в силу 5 мая поправкам в основной отраслевой закон, через полгода, к ноябрю 2012 года, в России должно быть создано некоммерческое объединение туроператоров. При нем будет сформирован компенсационный фонд, средства которого предназначаются для оперативного решения проблем, возникающих у российских туристов за рубежом в случае, например, банкротства туроператора. Все выездные туроператоры должны вступить в это объединение в течение года со дня официального опубликования новой редакции закона, то есть, к маю будущего года. К этому моменту, соответственно, должны быть понятны механизмы работы и управления фондом и самим объединением.
8 августа в «Российской газете» опубликован комментарий к приказу Министерства культуры № 666 (подписанному, оказывается, еще 27 июня) под названием «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания». Кроме страшного номера документа и длины названия удивляет и содержание.
Генпрокуратура России предлагает законодательно ужесточить требования к деятельности автоперевозчиков. Как пояснили "Интерфаксу" в ведомстве, Генпрокуратура предложила поручить Минтрансу РФ разработать проект федерального закона об общих принципах организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом. "При этом предложено отнести систематические нарушения водителями ПДД к грубым нарушениям лицензионных требований, а также законодательно установить обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией автотранспорта, по организации и проведению предрейсовых проверок техсостояния транспортных средств", - заявили в Генпрокуратуре.
31 июля состоялось расширенное заседание президиума Общественного совета при Ростуризме, где главной темой повестки дня стали проблемы реализации Федерального Закона «Об основах туристской деятельности в РФ». Чиновники, представители туроператорского и страхового сообщества, общественные деятели обсуждали варианты выхода из того законодательного клинча, в котором оказалась российская туротрасль. Открыл полемику 1-й вице-президент АТОР Владимир Канторович, который охарактеризовал новую систему фингарантий известной цитатой: «Это хуже, чем преступление. Это ошибка. Череда ошибок. Было сделано все возможное, чтобы несовершенный, но в целом неплохой закон ухудшить до неузнаваемости».
Итак, туроператорские фингарантии окончательно превратились в ФИГовые листочки, это официально признанный факт. Чего стоит хотя бы недавнее заявление гендиректора СК «Ингосстрах» Александра Григорьева. На своей пресс-конференции 24 июля он прямо сказал, что многие крупные ТО сумели сохранить прежние размеры финансового обеспечения, искусственно занизив данные в отчетности. А что было делать? Страховщики, как и предупреждали, отказались выдавать им гарантии на запредельные суммы, установленные в новом ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». И владельцам компаний первого эшелона оставалось либо уйти с рынка, либо искать лазейки в законе.
Юрий Барзыкин, вице-президент РСТ:
Минэкономразвития опубликовало заключение на законопроект Минфина, который предлагает в обязательном порядке страховать всех выезжающих за границу российских туристов не меньше, чем на миллион рублей. По мнению МЭР, разработчик не предоставил достаточных финансово-экономических обоснований предлагаемого размера страховой суммы. Напомним, пакет туристических поправок ведомство Антона Силуанова подготовило весной нынешнего года, после очередных громких ЧП, случившихся с российскими туристами за границей. В законопроекте Минфин, во-первых, предложил сделать страхование обязательным для всех путешественников. А во-вторых, поднять минимальный размер страховки до одного миллиона рублей.