Первый блок поправок в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» прошел рассмотрение на прошедшем вчера заседании комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму. Предварительно они прошли экспертную оценку в министерствах финансов, экономического развития, чрезвычайных ситуаций, регионального развития, в правовом управлении делами президента и региональных ведомствах, сообщает РИА «Новости». Участвовавший в дискуссии заместитель главы департамента туристской и международной деятельности Минспорттуризма Андрей Гаврилов предположил, что законопроект будет внесен в Госдуму до наступления лета. «Мы распределили изменения в закон на два блока.
Поправки в федеральный закон "Об основах туристской деятельности в РФ" в части разграничения полномочий между РФ и субъектами были рассмотрены на заседании комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму во вторник. По словам председателя комиссии Владимира Жидких, в настоящее время для развития туризма в стране создана законодательная основа на всех уровнях власти: федеральном, региональном и муниципальном. "Практически во всех субъектах РФ работают органы управления в сфере туризма, - констатировал он. - Однако принятие поправок в федеральный закон позволит упорядочить функции этих органов власти, более четко определить полномочия как органов госуправления, так и субъектов РФ и муниципальных образований".
В законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристкой деятельности в РФ», который весной будет внесен в Госдуму, не войдут поправки, касающиеся изменения размера финансового обеспечения туроператоров, саморегулируемых организаций, усиления контроля за деятельностью турфирм. Все многочисленные поправки в основной закон, о которых говорилось в конце 2010 года, свелись к одной, единственной, далеко не самой "страшной". Во всяком случае, сейчас к внесению в Госдуму готовится законопроект, касающийся исключительно разграничения полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти в области регулирования туристкой деятельности.
В Роспотребнадзоре прошло заседание Консультативного совета по защите прав потребителей, где обсуждался вопрос обеспечения защиты прав туристов при чрезвычайных ситуациях, угрожающих их безопасности. В заседании приняли участие представители Ростуризма, Росавиации, Всероссийского союза страховщиков, Российского союза туриндустрии, Ассоциации туроператоров России. Вел заседание глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. На основании анализа имеющейся правоприменительной практики в сфере туризма Роспотребнадзор предложил внести изменения в закон № 132 «Об основах туристской деятельности в РФ». В частности, ведомство считает необходимым инкорпорировать в отраслевой закон нормы ст.
10 марта на встрече с журналистами глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко призвал ужесточить ответственность туристических компаний перед клиентами, а последним предоставить больше оснований для получения страховых выплат. Речь, в частности, идет о возврате всей стоимости путевки не только в случае, если тур полностью не состоялся из-за непредвиденных обстоятельств, но даже если услуга была оказана частично. Как пример г-н Онищенко привел отказы туристов от забронированных туров из-за нападения акул в Шарм-эль-Шейхе и эпидемии холеры на Гаити. «В рамках фингарантий необходимо дополнить список оснований для выплаты возмещений туристам. Такие основания для них напрямую до сих пор не прописаны», – цитирует чиновника РИА «Новости».
В марте Госдума должна рассмотреть во втором чтении законопроект «О национальной платежной системе», устанавливающий правовые и организационные основы платежной системы. В законопроект планируется внести поправку, которая наложила бы ряд запретов на работу операционного центра, организацию, обеспечивающую доступ к услугам по переводу денежных средств. В частности, законодатели хотят запретить операционному центру передавать информацию по переводам денежных средств, которые проходят на территории России, за рубеж. Также поправка запрещает операционному центру предоставлять доступ к этой информации с территории иностранного государства. Если такая поправка будет одобрена, то пластиковыми картами просто невозможно будет расплачиваться.
Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заявил, что будет предлагать расширить список оснований, по которым турист может потребовать страховое возмещение. "Главное, чтобы в целях усиления правовой защищенности был дополнен список оснований для выплаты страховых возмещений", - сказал Г.Онищенко на консультативном совете по защите прав потребителей в четверг в Москве. Анализ показал, что сегодня очень мало оснований для того, чтобы туристы могли безусловно и однозначно потребовать возмещения и возврата денег, сказал он. Г.Онищенко предложил четко определить ответственность туроператоров, туристов и турагентств.
Продолжают поступать вопросы в раздел «Юридический ликбез» на сайте RATA-news. Людмила Каплина из Санкт-Петербурга спрашивает: «Мы - турагентство. Наш банк настаивает на том, что мы являемся «платежным агентом» на основании закона от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», и отказывает в лимите кассы. Но упомянутый закон противоречит нашему отраслевому закону. Никакого платежного терминала у нас нет. Рассудите нас, пожалуйста».
Продолжают поступать вопросы в раздел «Юридический ликбез» на сайте RATA-news. Елена Тимошкова из Калининградского бюро путешествий спрашивает: «Планируем на улице продавать билеты на экскурсии. Пробить кассовый чек невозможно. Можно ли изготовить типографским способом экскурсионные билеты с номерами и продавать их туристам?»
Отвечает член Правовой комиссии Российского союза туриндустрии, генеральный директор компании «Ирма-Аудит» Мария Булатова:
Российские турфирмы уже начали предлагать поездки в Египет. Однако покупка тура вовсе не означает, что вылет состоится. Пока действуют ограничения МИД на посещение этой страны, авиакомпании не готовы предоставлять свои самолеты туроператорам. Сегодня из Москвы были отменены рейсы «Аэрофлота» в Хургаду и Шарм-эль-Шейх. Около 600 человек в последний момент узнали, что они остались без отпуска на Красном море. В «Пегас туристик», отправлявшей россиян на отдых, заявили, что изменения произошли по не зависящим от туркомпании обстоятельствам. «Мы никогда не позволили бы себе куда-либо везти туристов, если бы не были уверены в их безопасности. Но теперь будем ждать отмены рекомендаций МИДа.