На официальном сайте Ассоциации туроператоров России (www.atorus.ru) 10 декабря 2010 года появилось заявление Ассоциации туроператоров России в ответ на письмо Роспотребнадзора «О мерах, направленных на обеспечение безопасности российских туристов в странах временного пребывания». Основу данного заявления, также как и последующих за этим в СМИ «комментариев» со стороны исполнительного директора АТОР М. Ломидзе, определяют безответственные, вводящие в заблуждение, непрофессиональные рассуждения, призванные за счет дезавуирования соответствующих законодательно закрепленных правил правового регулирования туристской деятельности любым путем минимизировать в глазах общественного мнения реальный уровень ответственности туроператоров перед туристами. В этой связи Роспотребнадзор считает необходимым довести до сведения заинтересованных субъектов туроператорской и турагенской деятельности, а также всех потребителей услуг в сфере туризма нижеследующее. В соответствии со статьей 14 «Обеспечение безопасности туризма» Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» «в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения». Этой же нормой закреплено, что «при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг». При этом согласно определению туристского продукта - это «комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта». Именно комплексность предмета договора и его единая цена в силу законодательно установленных положений отличают туристскую деятельность от просто посреднических услуг по приобретению билетов, заказу гостиницы и т.п., что не могут не знать лица, претендующие на выражение мнения соответствующего профессионального туроператорского сообщества. Таким образом, с учетом понятий «туристский продукт» и «реализация туристского продукта», приведенных в статье 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», выше процитированные положения статьи 14 данного законодательного акта вполне определенно свидетельствуют о том, что обязанность по возврату соответствующих денежных средств в случае реализации туристом своего законного права на одностороннее расторжение договора лежит исключительно на туроператоре (турагенте) как стороне договора о реализации туристского продукта. При этом для исполнения законодательно возложенной на них в этой связи обязанности, обремененной конкретной правовой нормой, ничьих рекомендаций не требуется.
