Новшества российского законодательства, касающиеся загранпаспортов, противоречат соглашению Россия – ЕС, которое касается введения безвизового режима. Это выяснила "Фонтанка.fi", внимательно изучив тексты нормативных актов.
В декабре 2013 года был подписан закон, в соответствии с которым все граждане нашей страны, получая загранпаспорт, будут сдавать отпечатки пальцев в обязательном порядке. Закон вступает в силу с 2015 года, "Фонтанка.fi" подробно писала о законопроекте, его текст опубликован на сайте "Российской газеты".
В документе особо оговаривается, что данные об отпечатках пальцев «сохраняются только на электронном носителе информации, содержащемся в паспорте, и после его выдачи гражданину Российской Федерации удаляются из информационных систем» Дело однако в том, что российские биометрические паспорта должны обязательно соответствовать нормам международной организации гражданской авиации (ИКАО). Таково условие введения безвизового режима между Россией и ЕС. Это указывается в «Совместных шагах к безвизовому режиму», которые были подписаны в 2011 году.
«Соглашение между Россией и ЕС по отмене виз будет ограничено владельцами биометрических паспортов, выданных в соответствии со стандартами ИКАО», - говорится в тексте «Шагов». Стандарты ИКАО по международным документам, в том числе и по биометрическим паспортам, – это несколько томов подробной спецификации. Что касается отпечатков пальцев, то в документах ИКАО четко указывается, что этот параметр в паспорте не обязателен, а вводится по усмотрению государства. Однако в том случае, если государство решает разместить в загранпаспорте информацию об отпечатках пальцев, то государство должно сохранять эту информацию. «Если государство выдачи решает предоставлять данные отпечатков пальцев в своих электронных паспортах, хранение изображения отпечатка пальца является обязательным для обеспечения глобальной интероперабельности между классами», - говорится в документах ИКАО по машиносчитываемым проездным документам (часть 1, том 2, пункт 12.2).
Таким образом, владельцы загранпаспортов с отпечатками пальцев (а с 2015 года отпечатки, напомним, будут брать у всех), могут не подпадать под соглашение о безвизовом режиме между Россией и ЕС.
«Следует согласиться, что положения статьи 9.1 ФЗ № 374, принятой и одобренной Федеральным собранием, вступают в явное противоречие с нормами ИКАО по вопросу о хранении данных об отпечатках пальцев граждан РФ. Нормам ИКАО придана обязательная юридическая сила межгосударственными актами в рамках безвизового диалога Россия-ЕС. Правовые последствия - в соответствии со статьей 15 Конституции РФ, если международные нормы, обязательные для РФ, содержат иные правила, чем предусмотрены законом РФ, то применяются правила международных норм», - прокомментировал Андрей Тындик, адвокат Санкт-Петербургской коллегии адвокатов.
