Новая версия Федерального закона «О туризме и туристической деятельности», разработанная Ростуризмом в прошлом году получила отрицательную оценку регулирующего воздействия (ОРВ).
Законопроект проходил общественное обсуждение на портале проектов НПА до февраля 2022 года. Заключение об ОРВ Минэкономразвития опубликовал в мае 2022 года.
В качестве одной из новелл регулирования деятельности туристических агентств Ростуризм предлагал ввести обязательное членство в СРО. Согласно предложениям Ростуризма, некоммерческая организация была бы вправе приобрести статус профессионального объединения турагентов при соответствии ряду требований:
объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее 20 процентов от общего количества турагентов. При этом общее количество турагентов определяется на основании сведений, внесенных в реестр турагентов;
наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда, сформированного в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона;
наличие у некоммерческой организации правил профессиональной деятельности, утверждение которых в соответствии с настоящей статьей является обязательным.
В законопроекте речь идет о фактически двухуровневой административной системе: турагенты будут обязаны вступать в профессиональные объединения, которые, в свою очередь, должны будут состоять в еще одной объединенной структуре на государственной основе.
В пространном заключении об ОРВ, со ссылкой на отзывы профессиональных объединений и крупнейших участников рынка Минэкономразвития отмечает, что причины и цели проектируемого обязательного создания указанных профессиональных объединений разработчиком не обоснованы.
«Также следует отметить, что предложенный в законопроекте компенсационный фонд профессионального объединения турагентов служит тем же целям что и фонд гарантирования прав туристов, создаваемый туроператорами, то есть для возмещения туристам ущерба», — говорится в заключении.
Несмотря на вышесказанное, участники рынка продолжают обсуждать перспективы дальнейшего движения законодательных предложений регулятора.
Так, бизнес-омбудсмен в сфере туризма Георгий Мохов, вслед за другими участниками рынка отмечает недостатки членства в СРО и считает более перспективным и технологичным контроль за расчетами юрлиц, работающих на туристическом рынке. По мнению юриста, у Центробанка для этого есть достаточные возможности, а административная нагрузка на бизнес при таком механизме контроля окажется несравнимо ниже.
Ранее Георгий Мохов предостерегал участников туристического рынка от поспешных решений о вступлении в НКО турагенств.
Фото sovcominvest.ru
