Эпопея с «Электронной путевкой», введение которой было запланировано ещё на 1 января этого года и которое со скандалом провалилось, набирает новые обораоты: по словам источников редакции инфогруппы «ТУРПРОМ», в самое ближайшее время система будет передана из Ростуризма в государственную корпорацию Ростех для дальнейшей доработки.
Однако, по мнению IT-экспертов, внести какие-либо изменения в «чужой» проект не всегда могут даже самые высококлассные специалисты, поэтому нельзя исключать, что в данном случае речь идет о создании системы «Электронная путевка» с нуля.
О том, что проект Ростуризма будет передан в другие руки, стало известно в конце минувшей недели. «Принято решение о том, что доработкой системы будет заниматься Ростех», - рассказал корреспонденту «ТУРПРОМ» источник, знакомый с ситуацией. Впрочем, вопрос о том, что стало причиной таких изменений, собеседник отвечать не стал. Об этом же на заседании наблюдательного совета «Турпомощи» заявил и Олег Сафонов, и.о. главы Ростуризма.
О том, что доработать систему будет крайне сложно, говорит и Александр Белей, глава IT-компании «Аэронавигатор», которая являлась субподрядчиков «Астероса» и фактическим разработчиком ЭП. По его словам, проблем у текущей версии «Электронной путевки» слишком много. Например, если говорить об организационно-административных моментах, то до сих пор не разработан и не опубликован регламент оборота: как ЭП меняет статусы, когда ее заносят в Систему и т.д. «Помимо этого не разработано методическое обеспечение оперативного контроля деятельности туроператоров. И вообще сложилось ощущение, что нет понимания, как контролировать рынок продаж турпродуктов. Функциональность, я полагаю, тоже не реализована. Также не разработаны процедуры сверки использования номеров электронных путевок и изменения их статусов», - пояснил г-н Белей.
Говоря о технических проблемах, глава «Аэронавигатора» добавил, что измененный на 3-м этапе формат данных в «Электронной путевке» не позволяет завести сложные туристические продукты - это принципиальная проблема, с которой столкнулись туроператоры. «Делая выводы на ранее опубликованных документах, можно сказать, что всю систему информационной безопасности придется создавать заново, потому-то ее больше нет. Не проводилась проверка интеграции с ЕГИС ОТБ, т.е. часть работ по 3-му этапу «Создания Системы» вообще не выполнена, от них почему-то отказались на моменте реализации. Также «путевка» не подключена к системе «Мобильное приложение», которая была разработана за 16 млн. И это только малая часть айсберга, который ждет специалистов из Ростеха. В первую очередь, новой команде, которая начнет заниматься по сути с нуля, придется решить организационно-административные проблемы. Т.е. разработать регламент оборота Электронных путевок и оформить этот процесс в виде НПА», - заключил Александр Белей.
В свою очередь основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов подчеркивает, что большая часть участников рынка не знакома с содержанием и техническими характеристиками информационной системы. «К сожалению, никто из разработчиков так и не удосужился публично и системно объяснить, зачем была разработана электронная путевка и какие задачи решает созданная система учета реализации турпродукта. У тех, кто тестировал систему много нареканий вызывает содержание полей электронной путевки, избыточный набор информации, который необходимо синхронизировать с действующими сегодня программными продуктами, а это неизбежно приведет к финансовым затратам как для турагентов, так и для туроператоров. В отсутствии автоматизации заполнение электронной путевки будет занимать много времени и в результате будет вынужденно саботироваться, в отсутствие технической возможности оперативно заполнять множество полей путевки», - говорит он.
Кроме того, по словам Георгия Мохова, в системе совершенно не реализован электронный документооборот, нет возможности заключить договор в электронной форме и вовсе отсутствует система электронной подписи и прочих механизмов электронных сделок. Таким образом надежды на замену бумажного договора электронным не оправдались.
Также эксперт подчеркивает, что многих тревожит утечка персональных данных туристов. «По мнению розничных продавцов, многие туристы не захотят передавать в государственную систему информацию о своих поездках и спутниках. Остался открытым вопрос какая именно цена будет указана в ЭП, цена турпродукта туроператора или цена договора, полученная «на руки» турагентам и будет ли в результате туристу видна разница в цене. На мой взгляд, этому проекту не хватает элементарной популяризации со стороны регулятора, подобного рода нововведения должны сопровождаться масштабной компанией по внедрению и разъяснению.», - заключил Георгий Мохов.
Впрочем, другие участники рынка, непосредственно участвующие в тестировании системы, напротив, не видят в ней каких-то серьезных недостатков. «Мы, как туроператор, с точки зрения технической стороны вопроса каких-то замечаний к «Электронной путевке» не имеем. Как только она станет обязательной, мы готовы выгружать данные - никаких технических проблем в том, чтобы отгружать данные, нет», - заявил заместитель директора туроператора «НТК Интурист» Сергей Толчин, подчеркнув, что другой вопрос заключается в том, насколько система функционально удобна для туристических агентств и конечного потребителя. Но эту оценку, по его мнению, должны дать представители розницы.
«С юридической точки зрения у нас возникал вопрос о согласии туристов на обработку их персональных данных, и данный вопрос однозначно должен быть урегулирован законодательно. Помимо этого не совсем понятно, как агентства будут собирать данные не только заказчика, но и всех туристов, отправляющихся в поездку, включая номера мобильных телефонов, адреса электронной почты и т.д, если того будет требовать «Электронная путевка». Сейчас технологий для сбора данной информации у турагентств нет», - заключил Сергей Толчин.
И тут стоит напомнить, что в феврале этого года в ходе совещания в Правительстве «Электронная путевка» подверглась жесткой критике из-за многочисленных недочетов, выявленных в ходе тестирования системы. Более того, некоторые эксперты заявили, что система и вовсе не решает поставленные перед ней задачи.
При этом не стоит забывать, что кроме технических недочётов серьезные проблемы у Ростуризма возникли и с разработчиками «Электронной путевки»: в мае этого года иск о своем банкротстве подала компания «Астерос», являющаяся подрядчиком по созданию ЭП. Предположительно, ее владелец покинул страну. Тогда же эксперты подчеркнули, что формально проект «Электронная путевка» Астеросом сдан, но вот о дальнейших доработках проекта Ростуризму придется, видимо, договариваться с другим подрядчиком. Что фактически и произошло.
