Власти Санкт-Петербурга предоставят туриндустрии города налоговые льготы на сумму более 3,6 млрд р. Какие сегменты в большей степени выиграют от предлагаемых мер поддержки, рассказали эксперты.
Комитет по развитию туризма (КРТ) Санкт‑Петербурга подготовил предложения по новым налоговым льготам для сферы туризма города. Соответствующие изменения уже внесены в Законодательном собрании поправкой ко второму чтению проекта закона Санкт‑Петербурга «О внесении изменений в отдельные законы Санкт‑Петербурга о налогах и сборах».
Предлагаемые меры поддержки в КРТ назвали «беспрецедентными» для туристской отрасли Санкт-Петербурга. Общая сумма предоставленных налоговых льгот составит 3,66 млрд р. Отметим, что беспрецендентны они и для России: в других регионах такого не делали.
Инициатива, которая была поддержана городским парламентом, предусматривает освобождение от уплаты налога на имущество, земельного налога для гостиниц, санаторно-курортных организаций и туркомпаний на 2020-2021 годы. Кроме того, на аналогичный срок отменяются аналогичные налоги для арендодателей, сдающих помещения площадью не менее 500 кв. м гостиницам и санаториям.
Предприятиям сферы туризма также могут снизить ставку налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, до 1% в 2021 году. Туристические компании, МСП и некоторые транспортные компании, в частности те, что осуществляют автобусные перевозки на регулярной или заказной основе, могут быть освобождены от уплаты транспортного налога в 2020–2021 годах.
Льготы будут предоставлены при условии поддержания средней заработной платы сотрудникам этих предприятий не менее минимальной по Санкт-Петербургу (19 тыс. р.).
По данным КРТ, турпоток в Санкт-Петербург по итогам 2020 года вследствие ограничений из-за пандемии в сравнении с 2019 годом упадет в 5 раз. Если в 2019 году Петербург принял 10,4 млн гостей, то в 2020 году это будет около 2 млн человек.
По оценке экспертов, эффект от запланированных мер поддержки будет ощутим в гостиничной сфере, тогда как для туроператоров по факту мало что изменится.
Так, по данным представителей гостиничной индустрии Санкт-Петербурга, благодаря обнулению налога на имущество и землю петербургские отели смогут снизить свои расходы в среднем от 7 до 15%.
Как поясняет Алексей Мусакин, член совета директоров и управляющий партнер Cronwell Hospitality Group, вице-президент Российской гостиничной ассоциации (РГА), правительство Петербурга поддерживает отельеров с начала пандемии.
«Со 2 квартала 2020 года ставка налога на имущество и землю для собственников отелей была снижена на 50%, а арендаторы недвижимого имущества получили отсрочки по уплате налогов до конца года. Теперь же меры поддержки стали более акцентированными и справедливыми для собственников и для арендаторов, так как существенная часть городских отелей расположено в арендуемых зданиях. Два ключевых налога обнулены на 2021 год», — говорит г-н Мусакин.
По мнению эксперты, от новых мер выиграют и малые отели, налогообложение которых зависело от объемов выручки. Теперь вместо 6% по УСН они будут платить 1%.
В Ассоциации оздоровительного туризма (АОТ) также поддерживают изменения в налогообложении туротрасли Санкт-Петербурга, отмечая, что это реальная помощь для санаторно-курортных организаций города.
«Это действительно необходимые и эффективные меры, поскольку имущественный и особенно земельный налог составляют ощутимую долю в бюджетах санаторно-курортных учреждений. Обнуление этих налогов поддержит финансовую стабильность санаториев в сложный период. Но на региональном уровне здравницам также необходимы снижение размера штрафов и пени со стороны ресурсоснабжающих организаций, льготы и отсрочки на оплату коммунальных платежей, накопившихся во время вынужденного простоя в начале года», — резюмируют в АОТ.
По мнению представителей туроператорского сообщества Санкт-Петербурга, от заявленных мер они выиграют менее всего, поскольку у большинства из туркомпаний нет значимого имущества в собственности.
«Как правило, все имущество туроператоров – это компьютеры и мебель, за редким исключением в собственности находится помещение. Земельных участков в собственности туроператоров нет тем более. Так что, конечно, вся эта история более актуальна для отелей и здравниц», – говорит руководитель одной из туроператорских компаний города.
Что касается предлагаемого снижения до 1% ставки налога на «доходы», взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, то по факту туроператоры, работающие на упрощенке, уже платят 1%, поскольку несут серьезные убытки из-за пандемии. «Ни о каких доходах речь не идет. Из-за отмены туров вследствие пандемийных ограничений туроператоры несут огромные убытки. Потерян высокий летний сезон. Отменяются туры на новогодний период, в том числе, приобретенные по программе кешбэка. Для возвращения туриндустрии Санкт-Петербурга к «доковидным» объемам потребуется несколько лет»,— резюмируют наблюдатели.
По их оценкам, туроператорам нужны более конкретные меры поддержки. Например, прямые субсидии на выплату заработной платы сотрудникам, минимизация или полная отмена обязательных выплат в пенсионный и страховые фонды, обнуление налога на прибыль.
«Конечно, решение большей части этих вопросов лежит в компетенции федеральных властей, но, возможно, петербургским властям стоило бы занять более активную позицию в лоббировании интересов турбизнеса города», — отмечают эксперты.
Елена Мягкова
Фото: Вестник АТОР
