Активисты проекта Общероссийского народного фронта «За честные закупки» 22 ноября представили результаты анализа программы развития внутреннего туризма в России. Из пятнадцати туристических кластеров, которые планировалось запустить в 2016 году, работает только семь, причем два из них были запущены до старта федеральной программы.
Общая сумма инвестиций, которые планировалось направить на развитие туристических кластеров, составляет 141,6 млрд руб., из которых 40 млрд руб. – средства федерального и региональных бюджетов, а 101 млрд руб. – частные инвестиции. Однако в ходе реализации программы в некоторых регионах, несмотря на выполнение ими планов строительства, частные инвесторы не спешат вкладывать собственные средства, что приводит к простаиванию дорогостоящей инфраструктуры.
Амурская область. Туркластер «Амур»
Например, на туристический кластер «Амур» в Амурской области потрачено 1,2 млрд бюджетных средств. На эти деньги отсыпана искусственная набережная, сделан тротуар, но инвестор так и не вложился в строительство объектов. Вместо туристической зоны – огромная строительная площадка со старыми бытовками.
Республика Бурятия. Автотуркластер «Тункинская долина»
Схожая ситуация и в Республике Бурятия. Согласно инвестиционному плану в туристическом кластере должны работать бальнеологические лечебницы, гостиницы, рестораны и торгово-развлекательные центры. На строительство инфраструктуры государством потрачено 235 млн руб., построена дорога, созданы очистные сооружения.
Республика Бурятия. Автотуркластер «Кяхта»
Еще один автотуристический кластер в Республике Бурятия на 2016 г. должен был обзавестись комплексом придорожных гостиниц, мини-отелей, объектов развлечений и комплексов придорожного сервиса. Из федерального и регионального бюджета за 309 млн руб. должна быть построена обеспечивающая инфраструктура. Так, в 2013 г. введена в эксплуатацию система водоснабжения, в 2014 г. строились тепловые сети. В итоге на инфраструктурные мероприятия из бюджета потрачено 257,4 млн руб. Но предприниматели за это время построили только автозаправку и торговый центр.
Алтайский край. Туристко-рекреационный кластер «Барнаул – Горнозаводской район»
Масштабный проект создания туристического кластера в Алтайском крае должен был преобразить исторические объекты в черте города. Для путешественников планировалось открыть музей под открытым небом «Сереброплавильный завод», культурно-исторический парк с горной аптекой, торгово-культурную зону с пешеходной улицей и ряд других объектов. На реализацию задумки планировалось направить в 2015–2016 гг. 2,9 млрд руб. Активисты ОНФ, проведя проверку, выявили, что, к примеру, сереброплавильный завод действительно работает, но открытого доступа на его территорию нет и музей если и функционирует, то только для сотрудников предприятия. Схожая ситуация и с другими объектами.
Алтайский край. Автотуристический кластер «Золотые ворота»
Изначально проект расположения автотуристического кластера оказался неудачным, кластер находится в непосредственной близости от городской свалки, кладбища и военной части. Было потрачено 319,8 млн руб. на строительство сетей электро-, газо-, водоснабжения и силовой подстанции. Осенью 2016 г. на месте кластера активисты смогли обнаружить лишь АЗС «Лукойл». Строительство туристических объектов не ведется.
Краснодарский край. Туркластер «Абрау-Утриш»
Согласно плану на территории села Мысхако в городе Новороссийске должен быть открыт гостиничный комплекс премиум-класса, а также променад пригостиничного типа, расположенный по всей длине набережной, с торговыми рядами, кафе, барами, ресторанами. Но по факту ни гостиницы, ни променада активисты не обнаружили, хотя на развитие инфраструктуры федеральный бюджет выделил 645,9 млн руб. и еще 205,7 млн руб. составляли средства местного и областного бюджетов.
Республика Саха (Якутия). Туркластер «Северная мозаика»
В Республики Саха (Якутия) инфраструктура проложена в чистом поле. 155 млн руб. потрачено на прокладку газопровода, энергоснабжения, дорогу и тротуары. Однако инфраструктура не востребована и постепенно разрушается.
Липецкая область. Туркластер «Елец»
В некоторых туристических кластерах государственные инвестиции идут на объекты, которые функционировали и до принятия госпрограммы. Так, в городе Ельце Липецкой области 1,07 млрд руб. вложено в прокладку водопровода и канализации в городе, в ремонт насосных станций. Инвестор же лишь открыл спортбар, торговые и детские центры. Объекты открыты в разных частях города, и говорить о едином туристическом кластере невозможно. Мало того, вместо культурно-оздоровительного центра предприниматель предпочел открыть двухэтажный торговый дом.
Хабаровский край. Туркластер «Большой Уссурийский – Шантары»
В Хабаровском крае и вовсе решили включить в программу загородный комплекс «Заимка», построенный задолго до ее принятия. Этот комплекс уже 30 лет принимает туристов, и свою четырехзвездочную гостиницу на 600 мест бизнес построил до включения в федеральную целевую программу.
По итогам обсуждений в рамках итогового «Форума Действий» ОНФ активисты и эксперты движения предложили президенту России, лидеру ОНФ Владимиру Путину обязать регионы изменить подход к формированию программы и направлять средства в первую очередь туда, где уже работает бизнес и необходима реальная поддержка развития территории. Так, к примеру, в поселке Териберка Мурманской области предприниматели провели «Арктический фестиваль», который увеличил туристический поток до 5 тыс. человек. После фестиваля в поселке с населением 500 чел. уже открылись 2 гостиницы, 2 производства и кафе.
Кроме того, считают эксперты ОНФ, необходимо усилить контроль за реализацией подобных проектов и оптимизировать количество регионов, участвующих в программе. Всего правительством России запланирована поддержка создания и развития 56 туристических кластеров в 40 регионах.
Владимир Путин в своем выступлении отметил необходимость более тщательного анализа перспектив развития туристических кластеров и ревизии уже потраченных средств: «Давайте договоримся вместе с вами о том, что мы эту программу продолжим, но с большим контролем и при понимании того, что нам нужно добиваться отдачи, с одной стороны, а с другой – надо спрашивать более строго с тех, кто не добивается конечного результата, вкладывая государственные деньги».
